渾源縣農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具核驗工作規(guī)范

渾農(nóng)機字【2023】11號

渾源縣農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具核驗工作規(guī)范

第一條  為進一步加強農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作，保證農(nóng)機購置補貼工作規(guī)范運行，根據(jù)中央、省、市、縣農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策和工作要求，制定本工作規(guī)范。

第二條  我縣通過“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”的方式，享受農(nóng)機購置補貼的產(chǎn)品核驗，按照本規(guī)范執(zhí)行。

第三條  縣農(nóng)機發(fā)展中心在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)對補貼機具進行核驗，要建立工作責(zé)任制，將具體責(zé)任落實到崗，落實到人，實行“誰核驗、誰簽字、誰負責(zé)”。

第四條  縣農(nóng)機發(fā)展中心在土橋鋪村設(shè)立一個購置補貼機具的核驗點，同時將核驗點的地址、負責(zé)人、聯(lián)系方式、工作時間等信息，通過農(nóng)機購置補貼信息公開專欄等方式向社會公開。

第五條  本著“就近核驗，方便群眾”的原則開展工作。對大型、不便移動的機具，可由購機者申請，由縣農(nóng)機發(fā)展中心安排人員到機具存放地進行現(xiàn)場核驗。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類的補貼機具，須投入使用后再行核驗。

    第六條  核驗內(nèi)容：

補貼機具核驗是指縣農(nóng)機發(fā)展中心對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等佐證材料；

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票、合格證等信息；

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分別負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七條  核驗程序及要求：

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，縣農(nóng)機發(fā)展中心應(yīng)按規(guī)定及時受理?？赏ㄟ^手機APP等便捷高效的方式受理申請。

（二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，并由購機者對上述內(nèi)容的真實性在《渾源縣農(nóng)機購置補貼購機者承諾書》（見附件）上簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和一次性申請補貼機具數(shù)量較多的購機者，通過查看農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或農(nóng)機作業(yè)合同等方式，佐證補貼對象在我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事實。推行非現(xiàn)金方式支付購機款的操作模式，便于對購置行為及資金往來全程留痕，有效遏制不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。

  未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。  

通過核驗的，打印并填寫《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》，由審核人員與購機者雙方簽字確認。未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

  （四）復(fù)核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復(fù)核，通過后登記立冊。

  （五）公示報送。對通過復(fù)核的補貼申請信息進行為期不少于5個工作日的公示，公示無異議后報送縣財政局。

（六）資料處理。對縣財政局未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

第八條  下列核驗材料，應(yīng)當(dāng)及時歸檔：

    （一）購機者的身份證明復(fù)印件；　　　　　

    （二）已核驗產(chǎn)品的發(fā)票、非現(xiàn)金方式支付方式復(fù)印件；

    （三）山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表；

    （四）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的佐證材料復(fù)印件；

    （五）購機者銀行賬（卡）號復(fù)印件；

（六）按規(guī)定要求的其他相關(guān)材料。

第九條  購機者對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。因當(dāng)年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一年度優(yōu)先補貼，按下年度補貼政策執(zhí)行。嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到農(nóng)機部門辦理補貼申請手續(xù)。

第十條  發(fā)放補貼：

縣農(nóng)機發(fā)展中心在受理購機者補貼申請后，應(yīng)于13個工作日(不含公示時間)內(nèi)完成形式審核，并由縣農(nóng)機發(fā)展中心編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表》和農(nóng)機補貼結(jié)算申請文件，連同相關(guān)資料一并報縣財政局。縣財政局收到補貼結(jié)算申請文件后及時完成審核，將補貼資金兌付到購機戶銀行卡或農(nóng)機發(fā)展組織的銀行賬戶。為保證補貼資金使用進度，縣農(nóng)機發(fā)展中心至少每兩月需向縣財政局報送一次結(jié)算申請。

第十一條  監(jiān)督管理：

  （一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機制。

  （二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

  （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

  （四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，制定防控措施。縣農(nóng)機發(fā)展中心要建立健全農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約。要以問題為導(dǎo)向，適時開展督導(dǎo)檢查。

渾源縣農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心

                       2023年6月15日