清徐縣2021-2023農(nóng)機購置補貼工作實施方案

清徐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  清徐縣財政局

2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

為全面落實國家農(nóng)機購置補貼政策，積極推進農(nóng)機化全程、全面發(fā)展，依據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈2021-2023年全省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案〉的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2021〕5號）和太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太原市財政局《關(guān)于印發(fā)<2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則>的通知》（并農(nóng)機發(fā)〔2021〕4號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、實施原則

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、省委、市委、縣委對“三農(nóng)”工作的決策部署，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

二、實施重點

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。探索開展糧食烘干等成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)，盡快列入補貼范圍。三是突出“有升有降”。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機具以及高端、復式、智能農(nóng)機具的補貼額，降低輪式拖拉機等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后機具的補貼額，逐步將部分低價值的機具退出補貼范圍。四是突出效能提升。全面大力推廣應(yīng)用手機app、探索推廣人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化補貼辦理流程，縮短機具核驗時限，加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼對象

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

采取先來先得的方式，確定補貼受益對象。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的退役軍人購買農(nóng)機進行補貼的，在核驗機具、審核時限等方面在不違反本細則操作程序的情況下給予進一步的方便和支持。

四、補貼范圍和補貼資金分配

（一）補貼范圍

實施范圍覆蓋全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），綜改區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及食品園區(qū)等所轄區(qū)域的農(nóng)機購置補貼業(yè)務(wù)納入所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）范圍。

（二）補貼資金規(guī)模、安排使用原則

農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機報廢更新等方面，補貼資金規(guī)模為當年中央財政下達資金和上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金。

農(nóng)機報廢更新補貼按山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳、山西省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈全省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案〉的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2020〕4號）和太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太原市財政局、太原市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則〉的通知》（并農(nóng)機發(fā)〔2021〕3 號）文件執(zhí)行。

五、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具

我縣農(nóng)機購置補貼品目優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、糧食烘干、秸稈還田離田、殘膜回收等。三年中，補貼范圍保持大體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進行。

補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。

補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性金屬銘牌。

大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍，對尚不能通過農(nóng)機專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施設(shè)備給予支持，積極探索補貼建設(shè)標準成熟的烘干機配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工等成套設(shè)備。植保無人駕駛航空器購置補貼工作，待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部發(fā)布具體操作辦法后另行通知。

（二）補貼標準

中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，具體補貼機具以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的機具補貼一覽表為準(具體查詢地址為：http://m.xmxmcs.com/site/subsidy/

c3fc31cabdb244c4b45782432b4bf1fd/140100000000/1)。

一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

六、操作程序

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機者購買機具時，經(jīng)營企業(yè)須向購機者出具購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書等。發(fā)票上須注明購機者姓名或名稱，身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構(gòu)代碼，所購機具名稱、型號、數(shù)量、實際銷售價格、整機出廠編號，有動力機具的發(fā)動機型號和出廠編號等信息。

我縣農(nóng)機購置補貼咨詢投訴電話：0351-5722640，辦公地點為清徐縣美錦大街196號農(nóng)機中心辦公大樓。

具體操作程序如下：

（一）受理補貼申請。購機者購買機具后，自主到縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門或使用手機app（可登錄山西農(nóng)機化信息網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)頁或到當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門通過掃描二維碼的方式下載安裝）提出補貼資金申領(lǐng)事項。辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，要大力推廣使用手機app等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請。積極為購機者提供機具核驗、補貼申請受理、牌證管理等通過“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”、“最多跑一地”。

補貼申請時，購機者須準備以下資料：

1.有效身份證明（個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑工商營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證）復印件；

2.購機發(fā)票；

3.牌證管理機具行駛證或登記證書復印件；

4.“一卡通”卡號復印件。

農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到我縣當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時，辦理服務(wù)系統(tǒng)將自動關(guān)閉補貼申請錄入功能，停止受理補貼申請。

（二）審驗公示信息。農(nóng)機購置補貼工作人員要按照《山西省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》和《太原市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門在收到購機者補貼申請后，在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，在13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作。對符合條件的機具按照農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)程序錄入信息后，在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布核驗通過的補貼申請信息，公示時間為5個工作日。公示結(jié)束后，匯總形成農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算明細表等有關(guān)材料，報送縣財政部門。受理、核驗、公示、報送材料時間不超過20個工作日。

（三）兌付補貼資金。縣財政局審核縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機部門）提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，對符合補貼要求的兌付申請，于15個工作日內(nèi)向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金，因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對已補貼機具退貨的，購機者應(yīng)將所得的補貼款返還當?shù)刎斦块T，縣級財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷企業(yè)方可退貨，并及時書面告知縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門，退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門保存。因違規(guī)、退貨等原因退回的補貼資金由縣財政部門納入補貼資金計劃，繼續(xù)使用。

七、工作措施

    （一）加強領(lǐng)導，明確分工。要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。要嚴格操作流程，依規(guī)受理補貼申請，規(guī)范組織補貼機具核驗，及時兌付補貼資金。努力提升政策實施信息化水平，提高補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作效率，嚴格按規(guī)定時限完成補貼申請、機具核驗、資金兌付工作。要營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。

要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，嚴格辦理補貼申請具體時限，及時預警和定期通報超時辦理行為，大力推廣手機app，推動補貼機具的申請、核驗向信息化轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，嚴禁對外公布購機者身份證號、電話號碼、銀行賬號等購機者隱私信息。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。要進一步建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，加強事前預防，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化監(jiān)督制約，實現(xiàn)補貼政策實施全程監(jiān)管。

要全面貫徹山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(晉農(nóng)機發(fā)〔2019〕1號)以及《太原市農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》等文件要求，認真落實風險防控責任，加大違規(guī)行為查處力度，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。對因違規(guī)造成的國家補貼資金損失，由違規(guī)（生產(chǎn)、銷售）企業(yè)按原渠道退回，繼續(xù)用于農(nóng)機購置補貼。對因職能所限無法深入調(diào)查的違規(guī)線索，要及時報告縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導組，移交給相關(guān)職能部門，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)處理。

                                                                2021年8月25日